20世紀(jì)70年代末，面對(duì)嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)、管理危機(jī)和信任危機(jī)，以撒切爾夫人為代表的新右派體系相信市場的力量，主張減少政府干預(yù)，采用私營部門的管理哲學(xué)和管理方法，用企業(yè)家精神重塑政府。在“效率戰(zhàn)略”的指導(dǎo)下，撒切爾政府推行了“雷納評(píng)審”、“部長管理信息系統(tǒng)”、“財(cái)務(wù)管理新方案”等改革措施。這些改革在很大程度上推動(dòng)了績效考評(píng)在英國政府部門的應(yīng)用。繼撒切爾夫人后，梅杰政府推行了“公民憲章運(yùn)動(dòng)”和“競爭求質(zhì)量運(yùn)動(dòng)”，這些改革措施又進(jìn)一步強(qiáng)化了質(zhì)量和顧客服務(wù)的改革思路。

法律依據(jù)。1979年撒切爾夫人上臺(tái)后，英國保守黨政府推行了西歐最為激進(jìn)的政府改革計(jì)劃，采取了一系列措施。1982年著名的《財(cái)務(wù)管理新舉措》要求政府各個(gè)部門樹立“績效意識(shí)”。布萊爾曾提出建立“現(xiàn)代化政府”，英國政府發(fā)布《現(xiàn)代化政府白皮書》，提出建立高質(zhì)量、高效率的以公共服務(wù)享用者為中心的公共服務(wù)體系，而建立一個(gè)現(xiàn)代化政府最有效的工具就是進(jìn)行政府支出績效考評(píng)。英國政府1997年頒布《支出綜合審查》，要求對(duì)各部門的預(yù)算和支出進(jìn)行全面的評(píng)審，并建立起連續(xù)三年的公共支出計(jì)劃；同時(shí)，要求各政府部門與財(cái)政部簽訂《公共服務(wù)協(xié)約》。

考評(píng)主體及相應(yīng)職責(zé)。英國政府內(nèi)部的績效考評(píng)采取分權(quán)化模式，即部門的考評(píng)工作主要由部門進(jìn)行自評(píng)估，由部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督執(zhí)行。各部門自我評(píng)估的組織形式也有差異，有的部門組織內(nèi)部人員進(jìn)行評(píng)估；有的部門在組織內(nèi)部人員評(píng)估的同時(shí)，也聘請(qǐng)一些專家參與咨詢。此外，除部門負(fù)責(zé)自評(píng)外，其他部門或機(jī)構(gòu)主要是提供指導(dǎo)監(jiān)督。如財(cái)政部代表政府與公共部門簽訂服務(wù)協(xié)議，并提供財(cái)政預(yù)算資源，為保證公共支出目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，每年對(duì)一些政府預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行綜合績效考評(píng)；內(nèi)閣公共服務(wù)和公共支出委員會(huì)主要負(fù)責(zé)中央政府績效考評(píng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，其成員由首相助理和財(cái)政大臣等內(nèi)閣組成，代表內(nèi)閣對(duì)各部門的公共服務(wù)協(xié)議進(jìn)行檢查和監(jiān)督，并相應(yīng)提出建議。

考評(píng)的實(shí)施方式。每年，各政府部門都必須與財(cái)政部簽訂《公共服務(wù)協(xié)約》。該協(xié)約由責(zé)任條款、目標(biāo)條款和如何完成目標(biāo)三部分組成?！柏?zé)任條款”部分規(guī)定各政府部門的部長應(yīng)對(duì)協(xié)約負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)提交協(xié)約。“目標(biāo)條款”部分規(guī)定各部門在相應(yīng)的財(cái)政支出狀況下，要完成哪些目標(biāo)?！叭绾瓮瓿赡繕?biāo)”部分規(guī)定各政府部門在實(shí)踐中，計(jì)劃要采取哪些具體的行動(dòng)，已完成其確定的目標(biāo)。每年秋季，各政府部門要向議會(huì)提交《秋季績效評(píng)估報(bào)告》，分析對(duì)比其實(shí)際工作結(jié)果與《公共服務(wù)協(xié)約》所確立目標(biāo)間的差距。這個(gè)報(bào)告要求向議會(huì)和公眾公布。

考評(píng)的對(duì)象和內(nèi)容。從公共支出角度來看，英國政府績效評(píng)估主要是圍繞“經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性”開展，其績效考評(píng)的對(duì)象主要是對(duì)政府部門及其管理的項(xiàng)目，包括對(duì)政府部門開展的績效考評(píng)，對(duì)基層單位開展的績效考評(píng)，以及對(duì)政府預(yù)算投資項(xiàng)目開展的綜合性考評(píng)。

考評(píng)的具體內(nèi)容包括：對(duì)支出項(xiàng)目立項(xiàng)決策的效果考評(píng)，主要是考評(píng)立項(xiàng)時(shí)是否采取了科學(xué)的方法，是否具有準(zhǔn)確的信息資料和可靠的立項(xiàng)依據(jù)，是否具有經(jīng)濟(jì)上的合理性和技術(shù)上的先進(jìn)性；對(duì)支出項(xiàng)目技術(shù)方案的效果考評(píng)，主要是對(duì)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目實(shí)施方案的效果考評(píng)；對(duì)支出項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和有效性進(jìn)行考評(píng)，主要是對(duì)項(xiàng)目本身的財(cái)務(wù)效益狀況考評(píng)；對(duì)支出項(xiàng)目社會(huì)影響的效果進(jìn)行考評(píng)，主要是對(duì)項(xiàng)目在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展等方面有形、無形效益和結(jié)果的考評(píng)，重點(diǎn)是對(duì)一個(gè)地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等宏觀方面產(chǎn)生的作用和影響進(jìn)行考評(píng)。

考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用。英國財(cái)政支出的績效考評(píng)得到了很充分的應(yīng)用?？冃Э荚u(píng)的結(jié)果成為調(diào)整政府長期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和計(jì)劃的依據(jù)，也成為財(cái)政部門對(duì)各政府部門制訂以后年度預(yù)算的依據(jù)，還作為國會(huì)和內(nèi)閣對(duì)各政府的行政責(zé)任制落實(shí)的重要依據(jù)，它促進(jìn)了政府責(zé)任制的落實(shí)和加強(qiáng)，提高了政府的工作效率。